站在位于南太行腳下的河南省沁陽市校尉營(yíng)村，眺望北山礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，映入眼簾的是一幅層林盡染的山間美景。近年來，沁陽市秉持一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的原則，大力實(shí)施一攬子山水林田湖草南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，昔日采礦“重災(zāi)區(qū)”如今變成了“花果山”。
“我市北部158.2平方千米的南太行山區(qū)是天然的綠色屏障，也是生物多樣性的寶庫。守護(hù)好這片占沁陽面積1/4的綠水青山，就是守護(hù)50萬沁陽人民的智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)、綠色發(fā)展、永續(xù)共享的金山銀山，這是市委市政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾?！鼻哧柺形瘯浲跫淫i在采訪時(shí)感慨萬千。沁陽市地處河南省西北部太行山南麓，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類有數(shù)十種，以非金屬礦產(chǎn)為主，包括鋁礬土、焦寶石等多種優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)，具有埋藏淺、宜開采的特點(diǎn)，礦產(chǎn)地達(dá)百余處。20世紀(jì)80年代起，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品需求量增加。人們?cè)凇翱可匠陨?、有水快流”的觀念作用下，長(zhǎng)期索取導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重。2012年3月以來，沁陽市委市政府堅(jiān)持把治理恢復(fù)南太行生態(tài)環(huán)境納入到“生態(tài)立市”范疇之中，通過持續(xù)開展以“取締非法采礦、取締非法礦產(chǎn)品加工點(diǎn)和整頓持證礦山企業(yè)生產(chǎn)秩序、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境”為主要內(nèi)容的“兩取締一整頓一恢復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。為了確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，該市政府建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，全部建立臺(tái)賬，明確具體任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限，形成了“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的監(jiān)管體系。通過媒體發(fā)布、粘貼通告等方式，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開采礦產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位及個(gè)人，舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。為徹底斬?cái)嘟o不法分子提供庇護(hù)的“幕后黑手”，要求暗中支持或參股、為非法開采加工充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部限期一周內(nèi)主動(dòng)到沁陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明問題；逾期后一經(jīng)查實(shí)的，將從嚴(yán)從重處理絕不姑息，堅(jiān)決剔除傳送非法利益的“頑癥”。截至2019年12月，共取締75個(gè)非法采礦點(diǎn)和535個(gè)礦產(chǎn)品非法經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)，追究行政和刑事責(zé)任25人。
與此同時(shí)，沁陽市還加大了對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作力度，按照“因地制宜、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境”的指導(dǎo)思想，制定并實(shí)施《沁陽市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，分年度分區(qū)域分重點(diǎn)確定治理對(duì)象，利用3年時(shí)間綜合治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。通過積極申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策性資金支持，完成了紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目和方山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目；利用企業(yè)繳存的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，實(shí)施完成了常平鄉(xiāng)張老灣高嶺土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目；吸納社會(huì)資金參與礦山生態(tài)環(huán)境治理，完成了西萬紅煉廢棄礦區(qū)復(fù)墾整治項(xiàng)目，共投入資金總額達(dá)2億元，治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境2萬余畝。如今，南太行的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
近年來，沁陽市委、市政府深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，下大功夫進(jìn)行生態(tài)修復(fù)還南太行山清水秀。自2019年9月起，沁陽市充分發(fā)揮中央財(cái)政下達(dá)的南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用，累計(jì)投入7500余萬元，治理修復(fù)面積達(dá)3.4萬畝，廢棄礦山變綠山，南太行舊貌換新顏。生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃為要。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，該市聘請(qǐng)河南省第二地質(zhì)勘查院對(duì)總體修復(fù)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的項(xiàng)目區(qū)有針對(duì)性地編制規(guī)劃。按照項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)“重點(diǎn)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和礦山地質(zhì)環(huán)境問題，修復(fù)治理區(qū)地形地貌，恢復(fù)土地功能，改善排水條件，防止水土流失，改善治理區(qū)通行和管理?xiàng)l件，不斷推進(jìn)綠化工程，恢復(fù)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)鼐用裆姝h(huán)境，最大限度發(fā)揮治理工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的總要求，將總治理面積3.4萬余畝的項(xiàng)目區(qū)，分別制訂了丹河峽谷景區(qū)南部區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)、沁陽龍門河中上游礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)、沁陽市校尉營(yíng)村附近礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)等系統(tǒng)治理方案，做到“一項(xiàng)目一方案”“一方案一特色”。“針對(duì)校尉營(yíng)村附近礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的狀況，我們制訂了以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患為重點(diǎn)的實(shí)施方案。”該市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)科胡輝科長(zhǎng)介紹，通過采取填實(shí)礦坑、清理渣土、筑墻固坡、植樹綠化等措施，收到了既修復(fù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境又保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。據(jù)了解，該項(xiàng)目分為兩期實(shí)施。一期工程有丹河峽谷景區(qū)南部區(qū)域治理項(xiàng)目、沁陽龍門河中上游礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目、沁陽市校尉營(yíng)村附近礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目和鐵路、公路沿線礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目；二期工程有沁陽市北部山區(qū)山王莊-常平-紫陵一帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。“通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施危巖清理、礦渣平整、干砌擋墻、客土調(diào)運(yùn)、采洞封堵、客土調(diào)運(yùn)、生物綠化、安裝警示牌等治理工程，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)地形地貌，恢復(fù)土地功能，為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。”項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人介紹說。
為保證工程建設(shè)進(jìn)度，該市自然資源和規(guī)劃局要求施工單位倒排工期全力推進(jìn)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行一周一匯報(bào)，一月一考核，督促其按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成施工任務(wù)。并且采取“黑名單”措施，如果工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，除責(zé)令限期整改外，取消施工方參加今后山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的招投標(biāo)資格，為南太行生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目高質(zhì)量完成提供了重要保證。
對(duì)于實(shí)施南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，沁陽市委、市政府明確要求，生態(tài)治理項(xiàng)目既要改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗南太行，又要與山區(qū)全域旅游、鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合。為此，該市自然資源和規(guī)劃局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏，助力鄉(xiāng)村振興。在實(shí)施校尉營(yíng)村附近礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目過程中，該市自然資源和規(guī)劃局除了按照規(guī)劃治理地災(zāi)隱患，還充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷摹X袋子”問題，通過栽種優(yōu)良品種的果樹等，打造“綠色銀行”，讓他們受益，從而收到“包袱”變財(cái)富的效果。由此，校尉營(yíng)村新增經(jīng)濟(jì)林510畝，每年產(chǎn)生近百萬元的經(jīng)濟(jì)效益。校尉營(yíng)村一名村干部臉上掛滿笑容地對(duì)筆者說，沒想到政府為俺們?cè)苑N了這么多的“搖錢樹”，昔日的“廢礦坑”如今變成了“聚寶盆”。常平鄉(xiāng)張老灣等村位于沁陽市北部山區(qū)山王莊-常平-紫陵一帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)，常平鄉(xiāng)黨委、政府建議在項(xiàng)目區(qū)多栽種經(jīng)濟(jì)樹木和核桃等果樹。這一建議得到了采納，項(xiàng)目區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林60.3畝，每年可產(chǎn)生12萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂粍?chuàng)造了條件。通過實(shí)施丹河峽谷景區(qū)南部區(qū)域治理項(xiàng)目，改善了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。“這里真的是太美了，仿佛進(jìn)入了人間仙境，盡享天然氧吧的愜意?！币晃煌跣沼^光者高興地說。“久久為功，玉汝于成。”截至目前，該市5個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目工程已全部完成，新增林地15784畝、草地1055畝，植樹46萬棵，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治面積約3.4萬畝，極大改善了該市南太行地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為群眾增收創(chuàng)造了條件，為建設(shè)美麗南太行、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。“黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們將鞏固提升生態(tài)修復(fù)取得的成果，把南太行建設(shè)得更加美麗?！鼻哧柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本文刊登于2022年12月15日《中國礦業(yè)報(bào)》第1版）
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