對新立煤炭采礦權按照相關規(guī)定和程序辦理采礦權登記時，可將井田范圍內的共伴生礦產資源出讓給煤礦企業(yè)。已設煤炭采礦權發(fā)現并探明具備開采條件和經濟價值的共伴生礦產資源，應按照相關規(guī)定，征收新增礦種的采礦權出讓收益。

取得共伴生礦產資源的煤炭礦業(yè)權人要按照礦山開發(fā)治理方案對煤及共伴生資源綜合開發(fā)利用，按要求繳納共伴生礦產礦業(yè)權出讓收益。煤與共生礦產統(tǒng)籌開發(fā)，應分區(qū)域、分階段采取合理開采順序、開采方法和洗選工藝等，“三率”指標應當達到設計要求。在煤炭與煤層氣（油氣）礦業(yè)權重疊區(qū)，不向煤炭企業(yè)重復配置煤層氣礦業(yè)權，允許煤炭企業(yè)以安全為目的在井下抽采利用煤礦瓦斯。

全面加強露天煤礦剝離體砂石土礦及煤礦固體廢物綜合利用，在礦山開發(fā)治理方案中明確具體措施，礦山生產過程中需要采出的，應集中堆放、妥善保存，以備后用。新建煤礦項目核準申請報告的資源開發(fā)、綜合利用篇章須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確綜合利用途徑和處置方式。煤炭生產企業(yè)要因地制宜，采用合理開采方式，優(yōu)先提取利用煤矸石中有用礦產，積極推廣采用煤矸石井下充填開采技術。

同時，要探索共伴生礦產資源綜合利用、綜合評價新機制，積極鼓勵煤炭企業(yè)構建統(tǒng)籌開發(fā)新模式。在采礦權人不變的前提下，可采取合作、合資、產業(yè)鏈對接等方式，進一步提高煤礦企業(yè)開發(fā)共伴生礦產的能力及經濟效益。建立健全共伴生礦產資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和稅收等激勵機制。

來源：中國自然資源報 作者：郭鋒 張艦