在綜合勘查方面，煤炭資源勘查應(yīng)一孔多用，了解、取樣分析共伴生礦產(chǎn)有用組分和含量；有煤層氣賦存的，應(yīng)測試煤層氣評價有關(guān)參數(shù)，對煤層氣資源作出評價。新立煤炭探礦權(quán)，鼓勵對共伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查，做到能探則探；可提交查明資源量的礦種，要及時備案、應(yīng)備盡備。對于未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合評價煤炭及共伴生礦產(chǎn)資源，為后續(xù)綜合利用提供支持。在綜合開采方面，鼓勵新建煤礦、現(xiàn)有煤礦對煤炭及共伴生礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采，綜合利用、防止浪費。發(fā)現(xiàn)具有經(jīng)濟價值的共伴生礦產(chǎn)，要采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，確保各類礦產(chǎn)得到充分利用。

《意見》提出

取得共伴生礦產(chǎn)資源的煤炭礦業(yè)權(quán)人要按照礦山開發(fā)治理方案對煤及共伴生資源綜合開發(fā)利用，按要求繳納共伴生礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益。煤與共生礦產(chǎn)統(tǒng)籌開發(fā)，應(yīng)分區(qū)域、分階段采取合理開采順序、開采方法和洗選工藝等，“三率”指標應(yīng)當達到設(shè)計要求。在煤炭與煤層氣(油氣)礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)，不向煤炭企業(yè)重復(fù)配置煤層氣礦業(yè)權(quán)，允許煤炭企業(yè)以安全為目的在井下抽采利用煤礦瓦斯。

全面加強露天煤礦剝離體砂石土礦及煤礦固體廢物綜合利用，在礦山開發(fā)治理方案中明確具體措施，礦山生產(chǎn)過程中需要采出的，應(yīng)集中堆放、妥善保存，以備后用。新建煤礦項目核準申請報告的資源開發(fā)、綜合利用篇章須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確綜合利用途徑和處置方式。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理開采的方式，優(yōu)先提取利用煤矸石中有用礦產(chǎn)，積極推廣采用煤矸石井下充填開采技術(shù)。同時，要探索共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、綜合評價新機制，積極鼓勵煤炭企業(yè)構(gòu)建統(tǒng)籌開發(fā)新模式。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和稅收等激勵機制。