2016年以來，在國家有關(guān)部門和地方政府的推動下，煤炭行業(yè)著力推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計退出落后產(chǎn)能近9億噸/年。

據(jù)了解，因絕大部分關(guān)閉退出煤礦為非獨立法人單位，煤礦關(guān)閉退出后，其債務(wù)由上級企業(yè)承擔。大量煤礦關(guān)閉退出后，資產(chǎn)難以處置，債務(wù)難以化解，特別是老礦區(qū)煤炭企業(yè)，關(guān)閉退出煤礦比重大、負債率高，經(jīng)營極為困難。

例如，吉林煤業(yè)集團自2016年以來，退出產(chǎn)能達總產(chǎn)能的57%，負債率上升到84.99%，且每年需支付貸款利息4.2億元，內(nèi)養(yǎng)、待崗及留守人員費用3億元。

為此，黃玉治建議，完善相關(guān)法規(guī)，加大政策支持力度，妥善解決去產(chǎn)能煤炭企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)問題。

據(jù)調(diào)查，目前去產(chǎn)能煤炭企業(yè)涉及的稅費超過40項，除正常繳稅項目外，還有多項涉煤行政事業(yè)性收費。增值稅方面，土地塌陷補償費、青苗補償費、征地拆遷費、采礦權(quán)價款等無法通過增值稅專用發(fā)票進行抵扣，煤炭行業(yè)增值稅稅負仍在10%左右，遠高于全國工業(yè)產(chǎn)品增值稅稅負平均水平。所得稅方面，大多數(shù)去產(chǎn)能煤炭企業(yè)內(nèi)部盈利不平衡，所得稅不能合并計算，企業(yè)一邊虧損一邊上繳所得稅。

為此，黃玉治建議，理順增值稅鏈條，降低或取消部分稅費，切實減輕去產(chǎn)能煤炭企業(yè)稅費負擔。

近年來，煤炭行業(yè)“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）扎實推進，過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡。但煤炭行業(yè)仍被定位為“產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)，去產(chǎn)能煤炭企業(yè)享受不到銀行優(yōu)惠貸款利率，融資難度大。

據(jù)了解，去產(chǎn)能煤炭企業(yè)還擔負著艱巨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，受銀行貸款政策影響，一些轉(zhuǎn)型發(fā)展項目投入只能依靠發(fā)債資金等非標資金解決，融資成本高、利息負擔重。

為此，黃玉治建議，采取差異化政策，降低先進產(chǎn)能煤炭企業(yè)綜合融資成本。

來源：中國煤炭報 編輯：張翔