近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集和物流服務平臺建設指南》。全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)將建設前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并建設全省性的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息大數(shù)據(jù)平臺，促進其物流公共數(shù)據(jù)與已上線運營的物流服務平臺互聯(lián)互通。煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺，即在全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并建設全省性的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息大數(shù)據(jù)平臺。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為各級政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息服務，在安全生產(chǎn)管理、調(diào)控煤炭產(chǎn)能、加強稅收征管、超限超載治理等方面發(fā)揮積極作用。建設煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺堅持政府主導、市場運作、資源整合、高效利用的原則。平臺數(shù)據(jù)歸政府所有、為政府服務，由省人民政府委托第三方建設、根據(jù)需要統(tǒng)一購買服務，省能源局具體負責實施，政府購買服務經(jīng)費列入省級財政預算。各市、縣不重復建設煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺，既有煤炭信息采集平臺要統(tǒng)一規(guī)劃和標準，與第三方建設平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共管共享。省直部門既有信息化平臺資源要與第三方建設平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。物流服務平臺是市場化信息化服務平臺,已經(jīng)上線運營。主要依托網(wǎng)絡貨運平臺資源,通過進一步擴大數(shù)據(jù)覆蓋面、提高企業(yè)使用率,有效整合分析全省物流信息數(shù)據(jù),實施科學調(diào)度管理,降低企業(yè)物流成本,增加本地稅收,同時為社會提供更多物流信息服務。在保障信息安全的情況下，我省將促進煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺的物流公共數(shù)據(jù)與物流服務平臺互聯(lián)互通。
附：
山西省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集和物流服務平臺建設指南
第一章 總 則
第一條 為積極推動煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺落地建設,宣傳推廣物流服務平臺,按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集和物流服務平臺建設的通知》(晉政辦發(fā)電〔2019 〕30號)要求,制定本指南。第二條 煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺,即在全省所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),并建設全省性的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息大數(shù)據(jù)平臺。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為各級政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息服務,在安全生產(chǎn)管理、調(diào)控煤炭產(chǎn)能、加強稅收征管、超限超載治理等方面發(fā)揮積極作用。第三條 建設煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺堅持政府主導、市場運作、資源整合、高效利用的原則。平臺數(shù)據(jù)歸政府所有、為政府服務,由省人民政府委托第三方建設、根據(jù)需要統(tǒng)一購買服務,省能源局具體負責實施,政府購買服務經(jīng)費列入省級財政預算。各市、縣不重復建設煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺,既有煤炭信息采集平臺要統(tǒng)一規(guī)劃和標準,與第三方建設平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共管共享。省直部門既有信息化平臺資源要與第三方建設平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。第四條 物流服務平臺是市場化信息化服務平臺,已經(jīng)上線運營。主要依托網(wǎng)絡貨運平臺資源,通過進一步擴大數(shù)據(jù)覆蓋面、提高企業(yè)使用率,有效整合分析全省物流信息數(shù)據(jù),實施科學調(diào)度管理,降低企業(yè)物流成本,增加本地稅收,同時為社會提供更多物流信息服務。第五條 本指南僅對煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺建設階段、物流服務平臺推廣應用相關(guān)事項進行明確。
第二章 職責分工
第六條 省級成立“兩個平臺”建設協(xié)調(diào)小組,省發(fā)展改革委主任擔任組長,各市人民政府和省發(fā)展改革、財政、交通運輸、工信、應急管理、市場監(jiān)管、審批服務管理、能源、稅務等部門及省屬國有煤企相關(guān)負責同志擔任成員。第七條 省發(fā)展改革委在省人民政府領(lǐng)導下,負責“兩個平臺”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。第八條 省能源局是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺主管部門,負責平臺的頂層設計、委托、驗收、監(jiān)管等流程管理。第九條 省工信廳、省交通廳負責宣傳推廣物流服務平臺,鼓勵引導省屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)積極使用,吸引省內(nèi)運輸稅收留在本地,促進經(jīng)濟發(fā)展。第十條 各市人民政府負責本市范圍內(nèi)所有煤礦、煤炭洗選企業(yè)建設前端數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng),實現(xiàn)與第三方煤炭信息采集平臺數(shù)據(jù)對接。第十一條 各市人民政府鼓勵引導本區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)、省屬國有煤炭企業(yè)鼓勵引導所轄企業(yè)積極使用物流服務平臺,鼓勵“晉材晉用”,促進物流業(yè)降本增效,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三章 煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺建設
第十二條 平臺設計。省能源局牽頭,會同省交通廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省稅務局等部門和各市人民政府,圍繞加強政府部門安全生產(chǎn)管理、調(diào)控煤炭產(chǎn)能、加強稅收征管、超限超載治理等方面的監(jiān)管需要,提出平臺建設需求、數(shù)據(jù)標準及既有平臺接口要求等,并制定平臺數(shù)據(jù)采集和使用管理辦法。第十三條 委托。省能源局按照政府采購方式和程序,交由符合條件的第三方承擔平臺建設任務。第三方應當具有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、豐富的信息平臺建設和運維經(jīng)驗,熟悉煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況并具有一定監(jiān)督管理經(jīng)驗,且無嚴重失信記錄。第十四條 建設。第三方按照晉政辦發(fā)電〔2019 〕 30 號通知精神和省能源局統(tǒng)籌規(guī)劃及標準要求進行建設。要充分利用既有系統(tǒng),杜絕重復投資建設。第十五條 驗收。第三方建設完成后,省能源局組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進行驗收,合格后上線運行。第十六條 數(shù)據(jù)使用和安全。平臺數(shù)據(jù)歸省人民政府所有,存儲在山西省政務云平臺以保障數(shù)據(jù)安全。省直部門、市縣政府、行業(yè)企業(yè)按照平臺數(shù)據(jù)采集和使用管理辦法使用數(shù)據(jù)。同時,平臺與山西省數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)對接,發(fā)布數(shù)據(jù)共享和開放資源。第十七條 運維管理。省能源局委托第三方負責煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺的運維管理,及時跟蹤處理省市縣企的反饋、投訴,督促第三方履行服務承諾。第十八條 監(jiān)管。第三方應為政府和行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息數(shù)據(jù)服務,不得變相增加建設內(nèi)容,不得介入煤炭企業(yè)內(nèi)部管理,不得影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。省能源局制定專門監(jiān)督管理辦法,加強對第三方的監(jiān)管。當?shù)谌匠霈F(xiàn)上述違法違規(guī)及不按要求提供數(shù)據(jù)信息服務、提供虛假服務、套取政府資金、給被服務企業(yè)造成重大損失等情況時,應停止服務;情節(jié)嚴重的,列入失信名單;涉及犯罪的,移交有關(guān)部門處理。
第四章 物流服務平臺應用
第十九條 宣傳推廣。省有關(guān)部門應加強對物流服務平臺的宣傳推廣,組織專場供需對接活動,提高社會認知,擴大平臺影響。第二十條 穩(wěn)妥聯(lián)通“兩個平臺”。在保障信息安全的情況下,促進煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺的物流公共數(shù)據(jù)與物流服務平臺互聯(lián)互通。物流服務平臺擴大物流相關(guān)信息公開范圍,為政府部門和行業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息服務。
第五章 附 則
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